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全國人大代表、上海建工集團股份有限公司黨委書記、董事長徐征：加快推動建筑產業數字化轉型升級
全國人大代表、上海建工集團股份有限公司黨委書記、董事長 徐征
“加快傳統產業數字化轉型升級和數字賦能，是深化供給側結構性改革的重要抓手，是傳統產業實現質量提升、效率提高、動力增強的重要途徑，越來越成為經濟社會發展的核心驅動力。”全國人大代表、上海建工集團股份有限公司（以下簡稱“上海建工”）黨委書記、董事長徐征在今年兩會上表示：“體量巨大、蓬勃發展的中國建筑業，有著龐大和豐富的數字化應用前景，數字化轉型大有可為、未來可期。”
他以上海建工為例介紹說，近年來，上海建工聚焦“數字化賦能的‘建筑全生命周期服務商’領跑者”戰略定位，數字化轉型的方向、目標和路徑明確，從參與建設全過程、產業發展全鏈條、工程項目全生命周期出發，放大數字鏈條綜合效應，有力支撐了企業高質量發展。
“建筑產業是個復雜系統，數字化轉型還有很長的路要走。”徐征認為：“雖然建筑業企業轉型與創新速度很快，但當前還存在一些障礙。”這些障礙包括：技術研發與應用成本支出較大、缺乏規模效應，施工現場項目覆蓋率低，行業整體數字化水平不高；產業鏈上數字化技術協同性不高，數字化技術在項目單階段、單系統、單項目應用較多，BIM（建筑信息模型）正向設計難普及，設計、建造、采購、運營等環節孤立存在，數據和信息難以跟隨項目推進而流動，形成不易交互的信息孤島；BIM正向設計推進過程中計價體系不健全、BIM審核和驗收環境不成熟，缺乏針對性強且內容齊全的行業標準；建筑設計施工運維與數字化技術相結合的創新型復合人才缺口很大等。
徐征強調，要解決建筑業數字化轉型目前存在的問題，需要從以下幾方面入手：
深入推進建筑產品數字化和建筑產業數字化。積極將新一代信息技術與建筑業深度融合，持續推進BIM技術在工程全生命周期的集成應用，打造基于5G、物聯網、人工智能的數字工地，大力建設面向行業基于BIM的智慧設計、建造與運維的建筑產業互聯網平臺。
努力打造數字化商業生態圈。以“業務驅動、技術支撐、產業協同、政策支持、企業家意志”五個關鍵因素為支撐，打通產業鏈、供應鏈、服務鏈上下游企業，打造共生的企業數字化轉型商業生態圈。
大力培育建筑服務商文化。數字化轉型為提升建筑產品服務能級指明了方向，要積極培育利他之心，提升服務能力、源自內心自覺的建筑服務商文化，主動為社會提供智能化的綠色工程產品和服務體系，促進建筑與自然、人的和諧。
加快培養數字化高端跨界人才。充分利用我國建筑業企業平臺應用場景豐富的優勢，加強與高等院校、科研機構合作，持續引進和培養建筑信息技術、工業軟件設計等相關領域高端跨界人才。
同時，建議政府出臺智慧設計、建造、運維、更新標準體系，研究制定BIM計價政策、規范BIM正向設計相關費用，研究制定BIM審核驗收政策以及兼具實用性和針對性的行業相關標準，大力支持傳統行業自主創新研發集成性、系統性和協同性的數字化平臺，打通產業發展的“信息孤島”，著力推進建筑產業互聯網平臺建設。
全國人大代表、廣西壯族自治區建筑科學研究設計院副院長朱惠英：建立健全建筑領域碳排放核算體系
全國人大代表、廣西壯族自治區建筑科學研究設計院副院長朱惠英
建筑業是支撐基礎設施建設高質量發展和城鎮化進程快速推進的基礎性行業，同時也是能源消耗和碳排放大戶，建筑領域全過程碳排放約占我國碳排放總量的一半以上。因此，建筑行業能否實現碳達峰碳中和，對我國“雙碳”目標的實現至關重要。
“構建碳排放核算體系是支撐‘雙碳’目標實現的一項基礎性工作?！比珖舜蟠?、廣西壯族自治區建筑科學研究設計院副院長朱惠英表示，“當前，我國建筑領域在碳排放數據量化方面存在明顯短板，亟須建立健全建筑領域碳排放核算體系?！?/span>
在朱惠英看來，目前存在以下幾個方面問題：
以數據為導向的建筑能耗統計制度不完善。一是能耗統計數據獲取困難。目前，各地或多或少都存在著能耗統計獲取數據的規模和范圍有限的問題，且獲取渠道系統性、可持續性不強，數據統計多數只強調電耗，對燃氣、供熱、水資源消耗等其他基礎數據的統計收集重視不夠；業主和所有權人履行義務不充分、提供數據不準確或不提供，導致能耗數據獲取和更新困難。二是實施能耗統計的制度動力不足。目前，開展該項工作的主體仍為政府主導，建筑業主體參與的主動性和積極性不足；多數省市的統計報表填寫任務最終由街道基層部門負責，由于基層工作統籌協調難度大、缺乏專業人才隊伍、缺乏經費支持等，導致統計數據質量難以保障。
建筑領域碳排放核算方法和建筑節能低碳建設標準體系尚不完備。標準體系是指導標準化工作的有效手段，但目前我國建筑節能低碳建設的標準化工作仍處于發展階段，各省市在構建適宜地方城鄉建設各領域、各層級的碳排放核算標準方面缺乏統一的指導依據。此外，關于建筑節能低碳標準建設體系的研究較少且深度不足，無法滿足當前“雙碳”目標背景下城鄉建設領域的綠色低碳發展需求。
建筑碳排放數據共享機制尚不健全。一是在實際操作中，官方掌握的建筑能耗相關數據極少公開，如民用建筑能耗統計報表數據、大型公共建筑能耗監測平臺數據等均未公開。二是建筑用能、用氣、用水、用熱等數據共享渠道尚未打通。三是碳排放核算基礎數據欠缺。四是全國統一的建筑能耗與碳排放數據平臺尚未建立。數據相對分散且不成體系，缺乏將各類數據匯集并進行有效篩選等的科學手段，不能很好地支撐建筑能耗總量和“雙碳”目標的分解實施。
對此，朱惠英提出以下具體建議：
健全建筑能耗統計、數據監測與計量體系。建議強化以能耗數據為導向的推進機制，進一步完善建筑能耗統計報表制度，明確各相關部門和用能單位定期報送建筑能耗數據的具體要求，破除目前跨部門、跨行業獲取和共享數據難的障礙，建立科學合理、有法律政策和制度保障以及資金支持的數據收集、分析及發布機制，提高業主建筑節能性能主體責任，制定統計人員培訓教材和工作指引手冊，發揮部門聯動協同作用，有效提升建筑能耗數據統計、監測與計算質量。
構建城鄉建設各領域各層級碳排放核算標準體系。建議建立健全碳排放核算方法和標準體系，構建裝配式建筑部件碳排放標準、建筑和市政設施等項目層面碳排放核算標準、建筑業企業和房地產行業企業等組織層面碳排放核查核算報告標準、新城區建設等區域層面碳排放核算標準、城市及省級層面城鄉建設領域碳排放核算標準等。進一步提升各地建筑節能服務產業的水平，構建節能節碳量核定制度，引導地方成立節能節碳量核定機構，并對核定結果承擔主體責任。
搭建城鄉建設領域碳排放數據共享機制。建議推動能耗監測、能效測評、能耗統計等相關統計監測數據信息的深度融合，解決數據孤島現象，構建統一的建筑能耗能效數據平臺，建立碳排放數據庫，并實現不同渠道數據接入共享，以及數據的對比、分析、檢驗等功能。多手段發布能耗信息，提高建筑能耗數據的透明度，提升可視化水平，提高數據應用效率。
全國人大代表、中國工程院院士丁烈云：加快智能建造人才培養
全國人大代表、中國工程院院士丁烈云
樓層清潔、室內噴涂、地磚鋪貼……過去曾由建筑工人親力親為的建筑工序，在有些工地已由建筑機器人代替。一套流程下來，不僅可以極大地提高生產效率和質量，同時保障施工過程的安全性，達到綠色、安全、環保、優質的綜合效果。
在產業數字化的時代背景下，這是智能建造發展的一個縮影。作為數字建造與工程管理專家，全國人大代表、中國工程院院士丁烈云長期從事數字建造、工程安全理論與技術研究。他認為，把握數字經濟，實現建筑業轉型升級的當務之急是培養智能建造方面的人才。
近年來，國家推動智能建造發展的步伐逐步加快。2020年7月，住房和城鄉建設部等13部門聯合印發指導意見，力推智能建造與新型建筑工業化協同發展。2021年3月，“發展智能建造”納入國家“十四五”規劃綱要。2022年1月，全國住房和城鄉建設工作會議將推動智能建造與新型建筑工業化協同發展作為建筑業轉型升級的重點工作之一。《“十四五”建筑業發展規劃》也提出加快智能建造與新型建筑工業化協同發展。
我國工程建設企業在智能建造大背景下，轉型升級是必經之路。未來，將有大批智能建造專業技術人員進入各企業，以自身高度融合的新型建筑專業技術，來幫助企業適應未來社會和市場需求，助力企業轉型升級。
基于在行業內的走訪調研，丁烈云了解到，目前，我國智能建造的發展還處于摸索階段，智能建造人才缺乏，“懂土木建筑工程的，信息技術、智能化方面的知識掌握不夠；懂信息技術的又缺乏土木工程專業知識?！倍×以普f，這也直接導致企業無法獲得足夠的復合型的智能建造人才。盡管已有多所高校開設智能建造專業，但智能建造不是傳統土木建筑工程專業加上幾門有關人工智能和計算機課程就行了，需要建立完善的學科專業體系，包括重構人才知識體系、能力結構和培養模式，特別是培養學生“數據驅動工程”的能力，如要求學生至少掌握一門算法、驅動一臺設備、解決一項工程任務，更多的是讓機器人去建造，而不是只靠人力去建造。
身為華中科技大學的教授，丁烈云既是一名科研工作者，也是一名教育工作者。他認為，要培養復合型的人才，還必須有復合型的師資。丁烈云建議，高校應鼓勵跨學科教學，組建高質量的跨學科師資隊伍。通過自主培養或者吸收更多信息技術的師資投入到智能建造的研究和教授中。土木工程專業的教師也要不斷完善自己的知識結構，這樣才能滿足智能建造專業的需要。比如，華中科技大學土木與水利學院為45周歲以下的青年教師開設有關機器學習、工程物聯網、人工智能等課程。
同時，還要重視智能建造專業的教材建設。丁烈云表示，教材建設需要學科積累，可以組織一些有研究基礎、學科積累豐富的高校以及數字化轉型較為成功的企業專家來共同編寫。
此外，應制定智能建造人才培養方案。智能建造是一個綜合性專業，高校不清楚企業需要什么樣的人才，甚至有些企業也不太明確自己的需求。高校需要引導教師從事智能建造方面的研究，面向企業數字化的轉型承接企業的研究項目，以實際需求為導向，確立智能建造專業學生的培養目標和培養方案，使人才培養與企業需求深度結合。這樣，才能更好地把握智能建造的學科規律，把研究的成果轉化成優質的教育資源來培養人才。
“建筑業企業轉型升級需要智能建造專業人才，但是人才培養有其自身的規律，需要一定的辦學條件，包括學科積累、師資隊伍建設、教材建設，一定要避免一窩蜂、趕時髦！”丁烈云如是說。
全國政協委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師王美華：加強跨行業協作推動智能建造高質量落地發展
全國政協委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師王美華
長期以來，工程建造行業主要依靠資源要素投入與大規模投資來拉動發展，組織方式粗放，工業化、智能化、綠色化程度較低。在新時期，推動智能建造發展，被認為是建筑業擺脫傳統粗放型建造方式的主要途徑。
“智能建造不僅帶來了工程建造技術的變革創新，而且將從產品形態、建造方式、經營理念、市場形態以及行業管理等方面重塑建筑業?！比珖f委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師王美華表示，“然而，當前，由于建造產品的唯一性、建造過程的不可重復性、建造環節的碎片性以及現場環境的復雜動態性，導致智能建造在落地過程中仍面臨諸多困境?！?/span>
王美華分析認為，智能建造難以有效落地，有各方面的原因：
行業間存在無形知識壁壘，跨行業融合難。目前，智能建造領域以工程建設方為主體的發展模式可把握需求，但無法突破多環節、多主體、多行業、多專業協同的困境；以信息技術方為主體的發展模式，可依托新理念新技術取得突破性成效，但無法有效把握需求。另外，裝備制造等上下游行業既有知識技術體系互不相通，難以形成有效的合力。
成熟前端技術與平臺缺乏，需求亟待滿足。雖然近年來BIM（建筑信息模型）、物聯網、人工智能、云計算等技術快速發展，但仍缺少具有自主知識產權的智能設計平臺、成熟的行業互聯網平臺以及智能生產和施工裝備與平臺。而且，裝備制造業在智能裝備、工業機器人、3D打印等領域發展緩慢，無法滿足智能建造的需求。
核心復合型人才儲備不足，培養體系欠缺。目前，涉足智能建造領域的都是某一行業的專業型人才，真正能從智能建造核心要義出發，融合各行業知識體系并能牽頭推進的領軍人才少之又少。智能建造新生力量的培養，主要由高校、科研院所、龍頭企業等根據自身實際需求或主觀判斷決定，沒有建成適合各方需求的有效培養體系。
管理體制結構變革不到位，發展存在阻力。智能建造基于數據實現端對端、信息充分共享、管理平臺化，打破了企業原有金字塔管理體制結構，變革阻力會導致資源投入不到位；管理方式因信息平臺化而發生改變，個體和任務小團隊的自管理、自決策機制會越來越普遍，但缺乏良好的組織管理方式及組織文化。
為推動智能建造全面發展，針對存在的問題，王美華建議：
加強政策引導與支持，構建跨行業多方協作機制。在頂層設計上，構建集設計、生產、物流、施工、信息、裝備等多行業、多專業的聯合攻關團隊與協作機制；加大對智能建造關鍵技術研究、基礎軟硬件開發、智能系統和設備研制、項目應用示范等的支持力度；加強跨部門、跨層級統籌協調，推動解決智能建造發展的瓶頸問題。
加強技術與平臺研發，明確智能建造的發展模式。在前端基礎技術關鍵環節，鼓勵自主研發，突破產業技術瓶頸，加強產學研用合作，支撐智能建造的有效實施；明確分階段發展模式，協同前后端軟件與硬件共同發展，加強數字化技術、人工智能和創新施工設備的深度融合，提供適用于建造過程特殊需求的一體化產品。
加快復合型人才培養，打破行業間知識壁壘。通過高等院校重塑專業體系，培養智能建造復合型人才，選拔兼顧工程建設和信息化技術雙領域的專家型人才，按需進行智能建造知識的定向培訓，補短板，突擊培養成熟人才，助力智能制造落地。
營造良好的文化氛圍，推動新領域高效快速發展。采用政府鼓勵引導的方式，通過自動化、智能化的建造模式賦能龍頭企業，鼓勵建設主體開展智能建造創新示范試點，重點評估分析智能建造實施難點及項目效益；構建國際化創新合作機制，加強國際交流，推進開放合作，營造智能建造健康發展的良好環境。
全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石：鼓勵地產和建筑企業走EPC、裝配化道路
全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石
全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石向2022年全國兩會提交的建議涵蓋鄉村振興、綠色建筑、職業教育、兒童食品安全等多個領域。其中，涉及房地產及上下游領域的建議是，加強鄉村土地集約利用，鼓勵地產和建筑企業走EPC、裝配化道路。
陳錦石建議，推進集中規劃建設，加強鄉村土地集約利用，保障18億畝耕地紅線和國家糧食安全。推動鄉村三規合一，搞好鄉村集中規劃，化解鄉村規劃和鄉村發展錯位的問題。
他還建議修訂《土地管理法》，去除鄉村用地流轉和用地性質轉換的障礙，構建合法的途徑把大量閑置建設用地和撂荒耕地盤活，加快制定各類信貸和稅收優惠政策，降低美好鄉村的建設成本。
陳錦石建議，圍繞國家雙碳戰略，加大對裝配式技術的扶持，鼓勵地產和建筑企業走EPC、裝配化道路。鼓勵政府投資、民間投資項目實行工程總承包和全過程咨詢服務。培育一批集設計、施工、生產為一體的龍頭企業，大力推行裝配式建筑工程總承包，整合工程建設過程中所需的前期咨詢、招標代理、勘察設計、造價咨詢、工程監理等服務。
鼓勵支持建筑企業參加高新技術企業認定、開發自主知識產權的專利和技術，鼓勵與高校和科研單位合作，推進企業工程研究中心建設。
同時，優化建筑結構降低使用能耗，大力發展結構自保溫一體化技術體系。優化外墻保溫相關管控標準，對于使用外墻內保溫技術的，適當放寬得房率要求。外墻保溫材料推廣使用聚苯板，提升外墻保溫涂料質量并定期維保。加大鼓勵精裝修房，提升建設標準，杜絕用戶重復裝修，減少各類材料和能源浪費。
全國政協委員、陜建控股集團黨委書記、董事長張義光：構建數字化建筑勞務平臺 破解農民工管理難題
全國政協委員、陜建控股集團黨委書記、董事長張義光
對此，張義光建議：
一是加快構建建筑勞務產業園，實現勞務企業管理平臺化。通過構建建筑勞務產業園，一方面打通農村轉移勞動力就業渠道，進一步鞏固脫貧攻堅成果；另一方面加速整合、優化、引導建筑工人隊伍和小微勞務企業向專業作業企業轉型發展，逐漸由低層次的體力型、數量型向高層次的技術型、質量型轉變，促進專業作業企業成為建筑業的用工主體；第三方面可以通過企業聚集的形式，進一步破解勞務企業“松散小”、服務保障不到位等問題，打通建筑業管理政策向小微企業傳導的“最后一公里”。
二是加快數字技術與建筑業深度融合，實現勞務用工管理數字化。一方面做實產業鏈保障機制的有效落地，打通住建實名制系統與人社農民工監控預警系統數據共享問題，全面實現建筑施工項目動態監管和勞務用工數字化監管的一體化建設，通過信息化手段對建設項目農民工工資支付資金到位率進行監管，保障資金來源；另一方面做強供應鏈供給能力和質量提升，充分運用產業園數字技術做實專業作業企業信用評價、建筑產業工人數字化誠信體系建設，加強勞務用工大數據監管與調度作用，形成施工總承包企業與建筑勞務產業園區的創新協同、錯位互補、供需聯動的區域數字化發展生態。
三是加快創建優秀勞務品牌，帶動就業創業、助推產業發展。通過構建建筑勞務產業園，實現職業教育人員的聚集與輸送，加快勞務品牌發展提升。一是開展勞務品牌技能培訓，培育引導建筑勞務企業領軍人物由技能型向管理型的轉變，建設勞務品牌專家工作室，健全長期穩定的勞務輸出渠道，擴大勞務品牌就業規模。二是通過產業園區企業聚集效應加強勞務品牌的培育，建立勞務品牌資源庫。三是加速勞務品牌壯大升級，打造細分行業專精特新勞務品牌，組建勞務品牌聯盟，推動勞務品牌上下游產業鏈協同發展，打造勞務品牌特色產業園區。
此外，張義光還建議，完善推廣“科學家+工程師”的技術研發模式，鼓勵企業與科研機構主動對接，雙向溝通，提出技術需求，共同開展研究，并將研究成果轉化推廣應用。
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