2020年,建筑業不僅是率先實現復工復產、最先恢復正增長的行業之一,而且全年實現總產值263947億元,同比增長6.2%,支柱產業地位越發穩固。
建筑業的改革發展與國運民祉同頻共振,是中國共產黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的重要載體,在融入和服務國家戰略大格局中不斷精進,逐步邁向高質量發展。
在長期規劃中,必須把建筑業放在重要地位
新中國成立之后,百廢待興,大規模建設拉開序幕。
1952年,毛澤東主席簽署命令,8萬軍工集體轉入建筑業,為當時國家156個重點項目的建設打造了一支生力軍,也奠定了建筑業“國家隊”的堅實基礎。
“三線建設”時期,國家在極其困難的情況下,組建基本建設工程兵,當時從事建筑業的現役軍人超過百萬人。一寸山河一寸血,十萬青年十萬軍。
這支“勞武結合、能工能戰、以工為主”的建筑大軍,響應國家號召,先后在多個地區連續進行了10余年的備戰建設,不僅為國家經濟發展、國防建設作出了不可磨滅的貢獻,而且在1984年完成撤銷改編后,一批人才留了下來,成為推動建筑業大發展的“星星之火”。
1978年黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時期,建筑業成為最早開放的行業之一。
1980年改革開放總設計師鄧小平高瞻遠矚,從我國國情出發,借鑒發達國家經驗,提出“在長期規劃中,必須把建筑業放在重要地位”。
這是新中國成立之后,黨和國家首次對建筑業在國民經濟中的地位、性質和作用作出科學論斷,為建筑業改革發展指明了方向。
1983年原城鄉建設環境部發布《建筑業改革大綱》,提出10個方面改革舉措。
1984年9月,國務院出臺《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》,提出16項重要改革舉措,建筑業改革全面啟動,并自此拉開大發展、快發展序幕。
據統計,僅在1978年——1983年,我國就有595個大中型項目上馬,上海寶山鋼鐵總廠、葛洲壩水電站等一大批標志性項目建成投產,建筑業支柱產業地位和作用不斷增強。
為加強對建筑活動的監督管理,維護建筑市場秩序,保證建筑工程的質量和安全,促進建筑業健康發展,1998年,《中華人民共和國建筑法》開始實施,隨后《中華人民共和國招標投標法》等一批法律法規陸續出臺,建筑業“市場化、規范化、法制化”發展步伐加快。
進入新世紀的前10年,建筑業總產值以約20%的增速保持快速發展態勢,帶動了上下游50余個產業發展,為全社會提供了超過5000萬個就業崗位,成為城鎮化建設當之無愧的“主力軍”,“基建狂魔”的稱號享譽世界。
打造“中國建造”品牌
從2010年開始,在快速發展的同時,建筑業粗放型發展模式弊端逐步顯現,市場主體行為不規范、誠信缺失、技術進步緩慢、管理手段落后和資源消耗大等問題開始受到重視。
2012年黨的十八大提出“美麗中國”概念,強調“把生態文明建設放在突出地位”,轉型升級成為建筑業持續發展的迫切需求。
2013年黨的十八屆三中全會提出全面正確履行政府職能,進一步簡政放權,深化行政審批制度改革。
自此以后,國家推動工程建設項目審批制度改革不斷走深走實,發展環境持續向好,重塑工程建設項目審批流程、精簡工程建設項目審批環節,成為推動建筑業向高質量發展邁進的新動力。
2014年國家開始推進“以人為核心的新型城鎮化”建設,圍繞服務民生,推進住房和城鄉建設事業改革發展,發布《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》,開啟行業系統性改革新階段。這次改革被業內人士稱為建筑業的“第三次改革浪潮”。
2017年黨的十九大提出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。
同年,國務院辦公廳專門為建筑業出臺“頂層設計”文件,印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(以下簡稱《意見》),以“建筑業是國民經濟的支柱產業”開篇,為建筑業提出“推進建筑產業現代化”等7個方面20條改革措施,明確要求打造“中國建造”品牌。
“十三五”末期,住房和城鄉建設部聯合多部門印發《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》《關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》提出,大力發展建筑工業化,推動城鄉建設綠色發展和高質量發展,為“十四五”開好局打下堅實基礎。
建筑業是古老的行業,也是年輕的行業,總在與時俱進、創新變化。
與新技術的融合,在重塑行業發展生態的同時帶來無限可能性,建筑業將更好地融入和服務國家戰略,再立新功。
習近平總書記指出,中國共產黨立志于中華民族千秋偉業,百年恰是風華正茂。有永遠年輕的黨的引領、有不懼變革砥礪創新的勇氣活力、有5000余萬建筑人的不懈奮進,未來,建筑業高質量發展之路將越走越寬廣,我國由“建筑大國”向“建筑強國”跨越的步伐也必將更加堅定有力。
本文來源:中國建設新聞網
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