4月26日，深圳市文化廣電旅游體育局在其官網發布《關于加快文化產業創新發展的實施意見》。

　　 公告提到，為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》和中央關于完善文化經濟政策加快文化產業發展的工作部署，推動構建以質量型內涵式發展為特征的現代文化產業體系，現就加快我市文化產業創新發展提出如下意見。

文件原文

關于加快文化產業創新發展的實施意見

　  為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》和中央關于完善文化經濟政策加快文化產業發展的工作部署，推動構建以質量型內涵式發展為特征的現代文化產業體系，現就加快我市文化產業創新發展提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，堅定文化自信，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，搶抓粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區“雙區驅動”重大歷史機遇，發展更具競爭力的文化產業，加快建設區域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現代文明之城，為深圳朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行、努力創建社會主義現代化強國的城市范例提供強大的文化支撐。

　　（二）發展目標。構建以質量型內涵式發展為特征的高水平現代文化產業體系，推動深圳成為創新創意引領潮流、文化科技特色鮮明、文化形象開放時尚、文化產業充滿活力的國際文化創新創意先鋒城市。到2025年，數字文化、創意設計、時尚文化、文化旅游等新型業態占文化產業的比重超過60%，進一步鞏固提升文化產業的國民經濟支柱產業地位。

　　——具有全球影響力的創新創業創意之都。把握國際文化產業前沿，大力發展數字文化產業和創意文化產業等“文化＋”“互聯網＋”新型業態，成為文化產業創新創意的引領者。

　　——粵港澳大灣區文化產業的核心引擎。落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和“一帶一路”建設，參與和推動粵港澳大灣區文化圈建設，不斷增強文化產業輻射帶動作用，促進區域文化產業優勢互補、快速成長。

　　——對外文化貿易的重要基地。健全文化市場體系，打造國際知名文化會展平臺和國際化的版權交易平臺，積極構建中國文化產品和服務的國際貿易中心。

　　——世界級的旅游目的地。規劃建設國際一流的標志性文化設施，改造提升一批特色文化街區，有序推動國際郵輪港建設，形成錯落有致、相互呼應的城市文化群落，營造國際化、高品質的消費環境和文化旅游融合發展的良好生態。

　　二、基本任務

　　（一）促進文化產業高質量發展

　　1.加強文化創意引領。大力發展創意文化產業，推進文化創意和設計服務與旅游業、信息業等領域融合發展，以現代創意設計提升文化產品內涵和質量。開發中國風格、中國元素、中國品質的文創產品，促進中華優秀傳統文化的創造性轉化、創新性發展。積極構建時尚品牌群，培育壯大時尚文化產業。推廣“深圳設計”“深圳創意”品牌，支持文化創客創業創新，打造創新設計之都、文化品牌之都。

　　2.加強科技創新支撐。加強文化共性關鍵技術研究，支持大數據、云計算、增強現實、虛擬現實、人工智能、物聯網和5G、4K/8K等先進技術研發和在文化產業中的應用，加快發展數字文化產業，鞏固提升深圳在文化科技領域的領先地位。建設好國家級文化和科技融合示范基地，打造文化科技產業集聚高地。

　　3.加強精品內容生產。以社會主義核心價值觀為引領，鼓勵以中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化和嶺南文化為源泉推進內容創新，做大做強以文化創意內容為核心的文化服務業，提升文化產業的社會效益和價值導向功能，打造精品內容生產和傳播高地。

　　4.加強總部經濟帶動。吸引國內外龍頭文化企業把總部或地區總部、高附加值的制造環節、研發中心、采購中心和服務外包基地設在深圳，打造國際一流文化產業總部基地。

　　（二）構建完善產業支撐體系

　　1.建設粵港澳大灣區文化產業合作平臺。積極參與粵港澳大灣區建設，發揮深港澳創意設計聯盟引領作用，用好香港、澳門會展資源和行業優勢，加強與港澳在創意設計、影視動漫、演藝音樂、文化旅游等領域合作，建設好前海深港設計創意產業園，合作辦好深港城市\建筑雙城雙年展、深港澳設計三城展、文博會澳門精品展、深澳創意周等大型文創展覽和交流活動，推動形成粵港澳大灣區文化圈。

　　2.建設文化貿易服務平臺。提升中國（深圳）國際文化產業博覽交易會國際化、市場化、專業化水平，將其打造成為全球文化會展核心平臺。加快建設國家對外文化貿易基地（深圳）公共技術服務平臺。

　　3.建設文化金融服務平臺。促進文化金融融合發展，加快在前海建設國家文化金融合作試驗區。支持深圳文化產權交易所建設文化金融服務中心，打造國家級文化產權交易和投融資綜合服務平臺。推動文化產權交易機構、文化產業基金管理機構、商業銀行等加強合作，建立文化金融聯盟。

　　4.建設知識產權服務平臺。推動前海國家版權創新基地、版權示范園區、中國版權保護中心粵港澳版權登記大廳等建設，鼓勵支持版權輸出，構建版權登記、保護和交易平臺。支持知識產權服務機構為文化企業提供專門服務。

　　（三）加快發展重點產業領域

　　1.創意設計。規劃建設深圳創意設計館和創新創意設計學院，建設一批國際文化創意孵化中心，打造一批國際性的中國文化品牌。辦好深圳設計周暨深圳環球設計大獎，將其打造成為面向全球的創意設計大獎。辦好中國設計大展、深圳國際工業設計大展、深圳創意設計新銳獎和創意十二月等重點創意設計活動，提升深圳在國際設計界的地位和影響力。

　　2.影視和動漫。扶持原創精品影視劇，提升創作、研發和制作水平，加強影視動漫衍生產品開發和版權交易服務。建設好深圳國家動漫畫產業基地和龍華園區等動漫公共服務平臺。辦好深圳（國際）科技影視周、中國國際新媒體短片節、中國（深圳）國際電視劇節目交易會、深圳動漫節等影視動漫品牌活動，打造國內領先的影視動漫產業基地。

　　3.演藝和音樂。大力扶持傳統戲曲藝術，支持原創音樂和歌舞劇、音樂劇、話劇創作。優化文藝院團資源配置，提升文藝院團藝術創作生產水平和市場開拓能力。參與辦好粵港澳大灣區文化藝術節、深港澳青少年文化藝術交流季，辦好深圳“一帶一路”國際音樂季、深圳大劇院藝術節、文博會藝術節、深圳舞蹈月、深圳國際魔術節等國際化文化藝術活動，培育擴大演藝市場。

　　4.新媒體和網絡文化。重點發展以“三網融合”、5G、4K/8K技術為基礎，以視聽內容為核心的數字化傳媒產業。支持主流媒體堅持移動優先策略，推進媒體深度融合，構建全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，打造全媒體傳播體系。支持網絡IP授權開發，提升網絡文化產品的格調品位，打造移動互聯網文化產業集群。

　　5.文化軟件及游戲。支持企業參與制定文化軟件標準，研發一批數字內容、動漫游戲、移動社交等領域的應用軟件。推動游戲商用引擎優化迭代，提高游戲自主研發能力。扶持綠色健康、具有中國文化特色和自主知識產權的原創游戲產品，支持舉辦高水平的電競賽事，支持精品游戲衍生品和服務的開發及出口。

　　6.數字出版。推動傳統出版的數字化轉型，鼓勵對文化典籍、藝術品、文物、非物質文化遺產等文化資源進行數字化轉化和出版開發。加強數字出版的技術攻關，支持建設數字出版研發、資源管理和在線服務平臺。建設好廣東國家數字出版基地深圳園區。實施出版業振興計劃，打造“深圳出版”品牌。支持“一區一書城、一街道一書吧”和“智慧書城”“智慧書店”建設，推進閱讀空間與文化創意的融合拓展、電子閱讀與紙質閱讀的雙向延伸。

　　7.文化旅游。加快規劃建設深圳歌劇院等“新十大文化設施”，改造提升“十大特色文化街區”，推動文化與旅游深度融合。深度挖掘和活化利用特色古建筑、古墟鎮、古村落、歷史街區的文化內涵和旅游價值，提升博物館、紀念館等文化設施和文化產業園區的文化旅游功能。促進旅游景區、景點改造升級，推進大鵬半島、西部濱海岸線和深圳灣文化旅游業發展，繪制城市文化旅游地圖，打造國家全域旅游示范區。有序推動國際郵輪港建設，進一步增加國際班輪航線，打造世界級的旅游目的地。

　　8.高端工藝美術。提升設計理念和文化內涵，推動工藝美術行業實現由高產、高耗、低附加值的傳統制造業向時尚、環保、具有核心競爭力的“智造業”轉型。推動文化文物單位文創產品開發，促進文博非遺資源與創意設計、影視動漫、旅游等產業跨界融合，加強傳統文化保護傳承。支持藝術品鑒定評估體系和交易平臺建設，發展藝術品交易市場。

　　9.高端印制。推動印刷復制產業從傳統的加工服務型向綜合創意和設計服務型轉型升級，鞏固全國高端精品印刷復制中心地位。大力發展數字印刷、納米印刷、按需印刷、智能印刷，推進綠色印刷認證，鼓勵引導出版、包裝、印刷全產業鏈采用環保工藝技術。

　　10.高端文化裝備。支持智能視聽、柔性顯示、可穿戴設備以及3D打印、無人機等裝備及軟件的研制和應用。推進數字電視終端制造業和數字家庭產業、內容服務業深度融合，推動舞臺演藝設備、數字化影院視聽系統的集成設計和應用推廣。加快有線廣電網絡改造和智能化建設，推進超高清制播裝備自主研發、生產和應用，打造超高清產業基地。

　　三、主要措施

　　（一）市場主體培育計劃。推動國有文化集團創新發展、轉型發展、融合發展，打造一流現代文化傳媒集團。鼓勵民營資本、港澳臺資和外商投資以多種方式進入法律和政策許可的文化產業領域，催生一批掌握核心技術、擁有原創品牌、具有國際競爭力的龍頭文化企業。加快培育中小微文化企業，積極為企業提供創業孵化和金融服務等支持。完善“深圳文化企業100強”發布制度。規范發展文化類行業協會、產業聯盟，發揮好行業服務功能和橋梁紐帶作用。

　　（二）內容創作扶持計劃。完善原創演藝、影視、動漫、出版等內容生產扶持機制，加大對精品內容生產和傳播、技術研發創新的支持力度。大力引進影視創作資源，推進金融資本與影視業規范有效對接，打造影視劇交易集散中心。

　　（三）產業發展集聚計劃。建設一批高起點文化產業園區和重大文化產業項目，支持創建國家和省級文化產業（示范）園區、國家文化和科技融合示范基地，提高園區軟硬件建設和服務標準，打造全球知名文化創意區域。開展市級文化產業園區認定，支持各區創建各具特色的文化產業園區。

　　（四）文化貿易拓展計劃。開展“深圳市對外文化貿易基地”認定，建立“深圳市文化出口重點企業”培育制度。支持文博會在境外舉辦精品展或設立分會場，支持文化企業和行業組織舉辦文化產業專業會展，支持企業參加影視節、動漫節、文化設備展等國際大型節展和國家重點支持的展會或活動。支持建設面向粵港澳大灣區和“一帶一路”沿線國家的文化產業園區和創業孵化中心，共同開拓國際市場。

　　（五）文化金融合作計劃。在符合金融監管規定的前提下，鼓勵金融資本、社會資本與文化資源相結合。支持商業銀行設立文化特色銀行，為文化企業提供創新性、專業化、精準化的金融服務。引導擔保機構為文化企業提供擔保服務。支持開展文化產業保險服務。支持文化企業發債或上市融資。鼓勵版權質押貸款、版權信托、版權供應鏈金融、文化產業投資基金等文化金融業態發展。

　　（六）文化消費升級計劃。加快國家文化消費試點城市建設，滿足群眾多樣化文化消費需求。健全社會力量、社會資本參與機制，促進多層次多業態文化消費設施發展。開發新型文化消費金融支持和服務模式，支持經營性文化設施、機構提供優惠或免費優質文化產品和服務。支持實體書店、傳統文化娛樂行業轉型升級，著力擴大數字文化消費、高雅藝術消費、體驗式消費和智能硬件消費等文化消費升級。

　　四、保障支撐

　　（一）加強統籌協調。完善宣傳文化部門牽頭的部門間聯系溝通機制，協同制定文化產業發展規劃和政策，確定重點支持領域，協調推進重大項目建設。完善文化產業統計制度，定期發布統計數據和分析報告。

　　（二）強化財稅支持。創新資金投入方式，發揮政府財政資金鼓勵文化產業領域社會投資的引導作用，加強市、區財政對文化產業創新發展的聯動支持。強化項目績效目標管理，提高資金使用效益。落實國家關于文化產業發展的稅費優惠政策，推進實施文化保稅和文化事業建設費減收措施。

　　（三）保障發展空間。進一步盤活土地資源、挖掘土地潛力、拓展發展空間，保障文化產業用地。遵循政府引導、市場運作原則，推動符合城市更新政策的文化升級改造項目納入城市更新單元計劃。新建或通過城市更新建設文化產業項目，按照相關產業扶持政策給予支持。

　　（四）優化市場環境。全面落實營商環境改革舉措，降低企業營商成本。深化“放管服”改革，探索適合文化企業特點的準入條件和監管方式。加強文化市場監管和執法，支持企業開展知識產權確權、保護和運用，依法打擊侵權等違法行為。

　　（五）構建人才隊伍。完善吸引高層次文化人才的政策措施，建立柔性人才引進使用機制，推動人才體系建設，以設立工作室、項目聘任、客座邀請、定期服務、項目合作等多種形式引進和使用文化人才及其團隊。充分利用高等院校、科研機構、文化企業資源，加強文化智庫和文化產業人才培養基地建設。